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重投入促公平，强保障提质量 推进基础教育优质均衡发展           ★★★【字体：小 大】
重投入促公平，强保障提质量 推进基础教育优质均衡发展
作者：柳州市人民政府    文章来源：柳州市人民政府    点击数：264    更新时间：2018-4-9
                                                     (2017年11月)

    近年来，柳州城市不断扩容，人口不断增加，为适应人民群众不断增长的教育期盼，柳州市委、市政府围绕打造一流教育的目标，在着力强化政府统筹力度、科学优化学校布局、积极推动义务教育均衡发展、创新提升教育教学质量等方面持续发力，有力地促进我市基础教育取得长足的进步。

    一、强化统筹，基础教育投入力度持续加大

    配合城市的建设，我市牢固树立以教育促发展的理念，持续加大资金、财力等投入力度，2014-2016年全市教育经费总投入222.9亿元，平均增长率达到14%以上，保持教育投入跟随经济社会发展的步调稳步增长。

    学前教育学位供给不断扩大。我市推进第一期、第二期学前教育三年行动计划，新增幼儿园436所，增加学位5.16万个。2017年我市的多元普惠幼儿园增至444所，占全市幼儿园总数的58.4%。在全区率先设立市本级财政扶持民办幼儿园发展奖补资金，近三年来市本级投入奖补资金3000多万元，对市区160所普惠性民办幼儿园进行了奖补。

    义务教育办学条件不断改善。自2013年启动实施了市区义务教育学校基本建设三年攻坚工程，投入资金20多亿元，建成31所学校交付办学，市区新增学位6.96万个，使得城市义务教育发展规模跟上城市发展、人口扩张步伐。在“省管县”的财政管理体制下，为解决农村义务教育经费不足的问题，从2014年起我市加大了对市属六县的补助力度，按每年每县1000万元的标准给予补助，用于农村中小学校校舍新建、维修改造、校门围墙、运动场地硬化、教育教学设施设备采购等。从2015年起，我市将改善农村中小学运动场地列入为民办实事项目，三年间共投入1.2亿元，为144所农村中小学学校建设144个运动场项目，实现乡镇中心小学和初中学校标准运动场地全覆盖。学校办学条件进一步改善，大批学校面貌焕然一新。

    普及高中阶段教育取得重大进展。我市把高中阶段教育纳入社会经济发展的基础性工作整体规划，作出了在2018年前根本上满足普通高中就读需求的决策。用三年时间建成了广西第一个职教园区，保持普高与中职的招生比例稳定在6:4。职业教育办学内涵不断提升,办学吸引力不断增大,我市成为全区唯一的全国首批现代学徒制试点城市。在不断扩大职教园区建设的基础上，制定实施了普通高中能力提升计划，新建、改扩建一批普通高中，扩大了普通高中与中职学校办学规模。

     二、突出发展，基础教育教育公平进一步体现

    集团化办学促进优质资源共建共享。从2015年开始，在全市推进了义务教育集团化办学为主体的学区制管理改革。目前，全市义务教育学校教育集团共33个，涉及全市义务教育学校91所(小学60所、初中31所)，集团化办学覆盖率19.57%，集团在校学生12.52万人，占全市义务教育阶段在校生比例为49%。有力地促进了优质教育资源的合理配置和辐射带动，缓减了义务教育学校“大班额”和“择校热”。我市以集团化办学、学区联盟、结对帮扶三种主要形式，推进义务教育学区制管理改革全覆盖。2017年7月，柳州市教育局与鹿寨县人民政府签订“义务教育学区制管理改革发展示范区”共建协议，通过“局县共建”的方式，开展学区制管理改革和城乡教育一体化的探索。

    教师轮岗交流促进师资均衡配置。2014年，我市在广西率先推行了全市性的“县属教师轮岗”。2014-2017学年，全市参与支教走教、轮岗交流教师共计7351名，缓解了农村义务教育学校教师紧缺和校际不平衡压力，带动了农村学校和市区相对薄弱学校管理水平和教育质量的提高。

     县域义务教育均衡发展取得新成果。柳州市共有10个县区，鹿寨县等四区一县已经通过义务教育均衡发展国家评估认定，2017年5月，柳城县等四县一区已通过自治区评估验收。至此，我市所属县区全部通过自治区评估验收，比原计划提前三年实现发展目标。柳城等5县区将于今年底接受国家评估认定，顺利通过后，我市将率先成为在全区整体通过县域义务教育基本均衡发展国家评估认定的地级市。

    三、着力创新，基础教育办学质量进一步提高

    实施内涵发展工程提质量。积极推进新课程改革，制定《柳州市学校课程领导力建设三年行动计划(2016-2019年)》，推动学校关注课程建设、关注学生核心素养培养、关注学生终身发展，进而促使学校办学水平的提高。连续三年开展“柳州市教育改革创新奖”评选活动，充分体现立足服务的思路创新，立足区域的措施创新，立足校本的路径创新，立足课堂的方法创新，涌现出202项教育教学改革成果，有力地促进了教育教学质量提高。近年我市高考成绩稳步提升，各批次上线率、学科平均分、尖子生人数等方面不断进步。其中，高考一本上线率稳定保持在全区第一。2017年首次突破20%大关，是广西唯一并首次一本上线率超过20%的城市。

    实施教师素质提升工程提质量。增加教师编制，多方引进人才，五年来全市中小学专任教师增加了6233人。同时，积极实施农村学校教师特设岗位计划和全科教师定向培养计划，共招聘特岗教师1714名，培养小学全科教师547名，有效解决了农村学校师资总量不足和结构不合理等问题。教师培训投入不断加大，2014年以来市、县级财政共投入教师培训经费近1.3亿元，分类、分层开展市级教师全员培训和骨干教师培训，提升了校长、教师的综合素质和专业化水平，促进了教育质量提高。

    实施信息化工程提质量。加大投入力度，区域优质数字教育资源覆盖城乡。柳州市成为教育部确定的第一批国家教育资源公共服务平台规模化应用试点地区之一，也是全区唯一的试点城市。积极推动“三通两平台”和“智慧课堂”等信息化应用建设，初步建成具有广西先进水平的“柳州教育云数据服务中心”“柳州教育资源公共服务平台”和“全市云录播平台”，初步实现我市中小学基于数据服务中心的网络教研、远程教学交流、校本和区域优质资源共建共享。目前，我市正在启动构建“在线同步课堂”行动计划，计划用三年时间建成覆盖全市农村义务教育学校的“在线同步课堂”，以解决农村学校因师资不足无法开足开齐课程和教育质量不高的问题。

文章录入：周周  责任编辑：周美娟   
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